国家(jiā)发改委、国家(jiā)能(néng)源局(jú)近(jìn)日(rì)发布(bù)《關(guān)于(yú)加快(kuài)建設全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系的(de)指導意(yì)見(jiàn)》。

《意(yì)見(jiàn)》明确，到(dào)2025年(nián)，全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系初步建成(chéng)，跨省(shěng)跨區(qū)資源市(shì)场(chǎng)化配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模顯著提(tí)高(gāo)，有(yǒu)利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等发展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格機(jī)制初步形成(chéng)。到(dào)2030年(nián)，全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系基本(běn)建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系統要(yào)求，国家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易。

《意(yì)見(jiàn)》提(tí)出(chū)，提(tí)升電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。嚴格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制，有(yǒu)序推動(dòng)新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化收(shōu)益吸引社会資本(běn)，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可持(chí)續投資。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量(liàng)報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量(liàng)不(bù)納入(rù)棄風(fēng)棄光(guāng)電(diàn)量(liàng)考核。

因(yīn)地制宜建立发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制。引導各(gè)地區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化的(de)发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制，探索容量(liàng)補償機(jī)制、容量(liàng)市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虚拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投資建設。

探索开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。創新(xīn)體(tǐ)制機(jī)制，开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化方(fāng)式发現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值。引導有(yǒu)需求的(de)用(yòng)戶直(zhí)接購買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有(yǒu)效銜接。

健全(quán)分(fēn)布(bù)式发電(diàn)市(shì)场(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)戶直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网(wǎng)、存量(liàng)小電(diàn)网(wǎng)、增量(liàng)配電(diàn)网(wǎng)與(yǔ)大(dà)電(diàn)网(wǎng)間(jiān)的(de)交易結算、運行調度(dù)等機(jī)制，增强就(jiù)近(jìn)消納新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

全(quán)文(wén)如(rú)下(xià)：

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，国務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構，国家(jiā)電(diàn)网(wǎng)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国南方(fāng)電(diàn)网(wǎng)有(yǒu)限責任公(gōng)司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集团(tuán)）有(yǒu)限責任公(gōng)司，中(zhōng)国核工業集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国華能(néng)集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国大(dà)唐集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国華電(diàn)集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、国家(jiā)電(diàn)力投資集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国长(cháng)江三(sān)峽集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、国家(jiā)能(néng)源投資集团(tuán)有(yǒu)限責任公(gōng)司、国家(jiā)开发投資集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、華潤（集团(tuán)）有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)国廣核集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司：

  党中(zhōng)央、国務(wù)院(yuàn)部(bù)署(shǔ)實(shí)施新(xīn)一(yī)輪電(diàn)力體(tǐ)制改革(gé)以(yǐ)来，我(wǒ)国電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設穩步有(yǒu)序推進(jìn)，多(duō)元(yuán)競争主(zhǔ)體(tǐ)格局(jú)初步形成(chéng)，市(shì)场(chǎng)在(zài)資源優化配置中(zhōng)作(zuò)用(yòng)明顯增强，市(shì)场(chǎng)化交易電(diàn)量(liàng)比重(zhòng)大(dà)幅提(tí)升。同(tóng)时(shí)，電(diàn)力市(shì)场(chǎng)還(huán)存在(zài)體(tǐ)系不(bù)完整、功能(néng)不(bù)完善、交易規則不(bù)統一(yī)、跨省(shěng)跨區(qū)交易存在(zài)市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘等問(wèn)題(tí)。为(wèi)加快(kuài)建設全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系，實(shí)現(xiàn)電(diàn)力資源在(zài)更大(dà)範圍內(nèi)共(gòng)享互濟和(hé)優化配置，提(tí)升電(diàn)力系統穩定性(xìng)和(hé)靈活調节(jié)能(néng)力，推動(dòng)形成(chéng)适合中(zhōng)国国情(qíng)、有(yǒu)更强新(xīn)能(néng)源消納能(néng)力的(de)新(xīn)型電(diàn)力系統，經(jīng)国務(wù)院(yuàn)同(tóng)意(yì)，現(xiàn)提(tí)出(chū)以(yǐ)下(xià)意(yì)見(jiàn)。

  一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

  （一(yī)）指導思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面(miàn)貫徹党的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆曆次(cì)全(quán)会精神，完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理念，遵循電(diàn)力運行規律和(hé)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟規律，适應(yìng)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)的(de)新(xīn)要(yào)求，更好(hǎo)統籌发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，優化電(diàn)力市(shì)场(chǎng)總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，健全(quán)多(duō)层(céng)次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系，統一(yī)交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)準，破除市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘，推進(jìn)适應(yìng)能(néng)源結構轉(zhuǎn)型的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)機(jī)制建設，加快(kuài)形成(chéng)統一(yī)开放(fàng)、競争有(yǒu)序、安(ān)全(quán)高(gāo)效、治理完善的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系。

  （二(èr)）工作(zuò)原則。

  總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，穩步推進(jìn)。做好(hǎo)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)功能(néng)結構的(de)總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，實(shí)現(xiàn)不(bù)同(tóng)层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)高(gāo)效協同(tóng)、有(yǒu)機(jī)銜接。堅持(chí)問(wèn)題(tí)導向(xiàng)，積极(jí)穩妥推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建設，鼓勵因(yīn)地制宜开展(zhǎn)探索。

  支撐轉(zhuǎn)型，安(ān)全(quán)可靠。完善體(tǐ)制機(jī)制，創新(xīn)市(shì)场(chǎng)模式，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源的(de)投資、生(shēng)産、交易、消納，发揮電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对能(néng)源清(qīng)洁低(dī)碳轉(zhuǎn)型的(de)支撐作(zuò)用(yòng)。協同(tóng)推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建設與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)運行管(guǎn)理，防範市(shì)场(chǎng)建設風(fēng)險，确保電(diàn)力系統安(ān)全(quán)穩定運行。

  立足国情(qíng)，借(jiè)鉴国際。立足我(wǒ)国能(néng)源資源禀賦、經(jīng)濟社会发展(zhǎn)等實(shí)際国情(qíng)，借(jiè)鉴国際成(chéng)熟電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設經(jīng)验(yàn)，发揮国內(nèi)市(shì)场(chǎng)優勢，适應(yìng)電(diàn)力行業生(shēng)産運行規律和(hé)发展(zhǎn)需要(yào)，科學(xué)合理設計(jì)市(shì)场(chǎng)模式和(hé)路(lù)徑。

  統籌兼顧，做好(hǎo)銜接。統籌考慮企業和(hé)社会的(de)電(diàn)力成(chéng)本(běn)承受能(néng)力，做好(hǎo)基本(běn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)和(hé)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)銜接，保障電(diàn)力公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)和(hé)居(jū)民(mín)、农業等用(yòng)電(diàn)價格相对穩定。

  （三(sān)）總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)。到(dào)2025年(nián)，全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系初步建成(chéng)，国家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行，電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期、現(xiàn)貨、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)一(yī)體(tǐ)化設計(jì)、聯合運營，跨省(shěng)跨區(qū)資源市(shì)场(chǎng)化配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模顯著提(tí)高(gāo)，有(yǒu)利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等发展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格機(jī)制初步形成(chéng)。到(dào)2030年(nián)，全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系基本(běn)建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系統要(yào)求，国家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)平等競争、自(zì)主(zhǔ)選擇，電(diàn)力資源在(zài)全(quán)国範圍內(nèi)得到(dào)進(jìn)一(yī)步優化配置。

  二(èr)、健全(quán)多(duō)层(céng)次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系

  （一(yī)）加快(kuài)建設国家(jiā)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)。充分(fēn)发揮北(běi)京(jīng)、廣州電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)作(zuò)用(yòng)，完善電(diàn)力交易平台(tái)運營管(guǎn)理和(hé)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)交易機(jī)制。根(gēn)據(jù)電(diàn)力基礎設施建設布(bù)局(jú)和(hé)互聯互通(tòng)情(qíng)況，研究推動(dòng)适时(shí)組建全(quán)国電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)，引入(rù)发電(diàn)企業、售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)戶等市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)有(yǒu)關(guān)戰略投資者(zhě)，建立依法(fǎ)規範、權責分(fēn)明的(de)公(gōng)司法(fǎ)人(rén)治理體(tǐ)系和(hé)運營機(jī)制；成(chéng)立相應(yìng)的(de)市(shì)场(chǎng)管(guǎn)理委員会，完善议事(shì)協調和(hé)監督機(jī)制。

  （二(èr)）穩步推進(jìn)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設。充分(fēn)发揮省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)在(zài)全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系的(de)基礎作(zuò)用(yòng)，提(tí)高(gāo)省(shěng)域內(nèi)電(diàn)力資源配置效率，保障地方(fāng)電(diàn)力基本(běn)平衡。貫徹京(jīng)津冀協同(tóng)发展(zhǎn)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)一(yī)體(tǐ)化、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設等国家(jiā)區(qū)域重(zhòng)大(dà)戰略，鼓勵建設相應(yìng)的(de)區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，开展(zhǎn)跨省(shěng)跨區(qū)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期交易和(hé)調頻、備用(yòng)等輔助服(fú)務(wù)交易，優化區(qū)域電(diàn)力資源配置。

  （三(sān)）引導各(gè)层(céng)次(cì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行。有(yǒu)序推動(dòng)国家(jiā)市(shì)场(chǎng)、省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設，加强不(bù)同(tóng)层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)相互耦合、有(yǒu)序銜接。条(tiáo)件成(chéng)熟时(shí)支持(chí)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)與(yǔ)国家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合发展(zhǎn)，或(huò)多(duō)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）聯合形成(chéng)區(qū)域市(shì)场(chǎng)後(hòu)再與(yǔ)国家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合发展(zhǎn)。推動(dòng)探索組建電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)聯營體(tǐ)，並(bìng)建立完善的(de)協同(tóng)運行機(jī)制。

  （四(sì)）有(yǒu)序推進(jìn)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)間(jiān)开放(fàng)合作(zuò)。在(zài)落(là)實(shí)電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)保供支撐電(diàn)源電(diàn)量(liàng)的(de)基礎上(shàng)，按照先(xiān)增量(liàng)、後(hòu)存量(liàng)原則，分(fēn)類(lèi)放(fàng)开跨省(shěng)跨區(qū)優先(xiān)发電(diàn)計(jì)劃(huà)，推動(dòng)将国家(jiā)送電(diàn)計(jì)劃(huà)、地方(fāng)政府送電(diàn)協议轉(zhuǎn)化为(wèi)政府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期合同(tóng)。建立多(duō)元(yuán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)跨省(shěng)跨區(qū)交易的(de)機(jī)制，鼓勵支持(chí)发電(diàn)企業與(yǔ)售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)戶等开展(zhǎn)直(zhí)接交易。加强跨省(shěng)跨區(qū)與(yǔ)省(shěng)內(nèi)市(shì)场(chǎng)在(zài)經(jīng)濟責任、價格形成(chéng)機(jī)制等方(fāng)面(miàn)的(de)動(dòng)态銜接。加快(kuài)建立市(shì)场(chǎng)化的(de)跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)權分(fēn)配和(hé)交易機(jī)制，最(zuì)大(dà)程度(dù)利用(yòng)跨省(shěng)跨區(qū)富裕通(tòng)道(dào)優化電(diàn)力資源配置。

  三(sān)、完善統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系的(de)功能(néng)

  （一(yī)）持(chí)續推動(dòng)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期市(shì)场(chǎng)建設。進(jìn)一(yī)步发揮中(zhōng)长(cháng)期市(shì)场(chǎng)在(zài)平衡长(cháng)期供需、穩定市(shì)场(chǎng)預期的(de)基礎作(zuò)用(yòng)。完善中(zhōng)长(cháng)期合同(tóng)市(shì)场(chǎng)化調整機(jī)制，縮短交易周期，提(tí)升交易頻次(cì)，豐富交易品種(zhǒng)，鼓勵开展(zhǎn)較长(cháng)期限的(de)中(zhōng)长(cháng)期交易，規範中(zhōng)长(cháng)期交易組織、合同(tóng)签(qiān)訂等流程。推動(dòng)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)通(tòng)过(guò)市(shì)场(chǎng)交易方(fāng)式在(zài)各(gè)层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)形成(chéng)分(fēn)时(shí)段(duàn)電(diàn)量(liàng)電(diàn)價，更好(hǎo)拉大(dà)峰(fēng)谷(gǔ)價差，引導用(yòng)戶削峰(fēng)填谷(gǔ)。

  （二(èr)）積极(jí)穩妥推進(jìn)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)建設。引導現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)更好(hǎo)发現(xiàn)電(diàn)力實(shí)时(shí)價格，準确反映電(diàn)能(néng)供需關(guān)系。組織實(shí)施好(hǎo)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)試點(diǎn)，支持(chí)具備条(tiáo)件的(de)試點(diǎn)不(bù)間(jiān)斷運行，逐漸形成(chéng)长(cháng)期穩定運行的(de)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)。推動(dòng)各(gè)類(lèi)優先(xiān)发電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)、用(yòng)戶側共(gòng)同(tóng)參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，加强現(xiàn)貨交易與(yǔ)放(fàng)开優先(xiān)发用(yòng)電(diàn)計(jì)劃(huà)、中(zhōng)长(cháng)期交易的(de)銜接，建立合理的(de)費用(yòng)疏導機(jī)制。

  （三(sān)）持(chí)續完善電(diàn)力輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)。推動(dòng)電(diàn)力輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)更好(hǎo)體(tǐ)現(xiàn)靈活調节(jié)性(xìng)資源的(de)市(shì)场(chǎng)價值，建立健全(quán)調頻、備用(yòng)等輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)，探索用(yòng)戶可調节(jié)負荷參與(yǔ)輔助服(fú)務(wù)交易，推動(dòng)源网(wǎng)荷儲一(yī)體(tǐ)化建設和(hé)多(duō)能(néng)互補協調運營，完善成(chéng)本(běn)分(fēn)攤和(hé)收(shōu)益共(gòng)享機(jī)制。統籌推進(jìn)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期、現(xiàn)貨、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)建設，加强市(shì)场(chǎng)間(jiān)有(yǒu)序協調，在(zài)交易时(shí)序、市(shì)场(chǎng)準入(rù)、價格形成(chéng)機(jī)制等方(fāng)面(miàn)做好(hǎo)銜接。

  （四(sì)）培育多(duō)元(yuán)競争的(de)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)。有(yǒu)序放(fàng)开发用(yòng)電(diàn)計(jì)劃(huà)，分(fēn)類(lèi)推動(dòng)燃气(qì)、热(rè)電(diàn)聯産、新(xīn)能(néng)源、核電(diàn)等優先(xiān)发電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，分(fēn)批次(cì)推動(dòng)經(jīng)營性(xìng)用(yòng)戶全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，推動(dòng)将優先(xiān)发電(diàn)、優先(xiān)購電(diàn)計(jì)劃(huà)轉(zhuǎn)化为(wèi)政府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期合同(tóng)。嚴格售電(diàn)公(gōng)司準入(rù)标(biāo)準和(hé)条(tiáo)件，引導社会資本(běn)有(yǒu)序參與(yǔ)售電(diàn)業務(wù)，发揮好(hǎo)電(diàn)网(wǎng)企業和(hé)国有(yǒu)售電(diàn)公(gōng)司重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，健全(quán)确保供電(diàn)可靠性(xìng)的(de)保底供電(diàn)制度(dù)，鼓勵售電(diàn)公(gōng)司創新(xīn)商業模式，提(tí)供綜合能(néng)源管(guǎn)理、負荷集成(chéng)等增值服(fú)務(wù)。引導用(yòng)戶側可調負荷資源、儲能(néng)、分(fēn)布(bù)式能(néng)源、新(xīn)能(néng)源汽車等新(xīn)型市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，充分(fēn)激发和(hé)釋放(fàng)用(yòng)戶側靈活調节(jié)能(néng)力。

  四(sì)、健全(quán)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系的(de)交易機(jī)制

  （一(yī)）規範統一(yī)市(shì)场(chǎng)基本(běn)交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)準。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)組織有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)制定市(shì)场(chǎng)準入(rù)退(tuì)出(chū)、交易品種(zhǒng)、交易时(shí)序、交易執行結算等基本(běn)交易規則，以(yǐ)及(jí)統一(yī)的(de)交易技術(shù)标(biāo)準和(hé)数據(jù)接口(kǒu)标(biāo)準。各(gè)地組織省(shěng)（區(qū)、市(shì)）電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)依照基本(běn)交易規則制定本(běn)地交易细(xì)則。推動(dòng)交易中(zhōng)心(xīn)之(zhī)間(jiān)在(zài)技術(shù)和(hé)数據(jù)标(biāo)準方(fāng)面(miàn)有(yǒu)效銜接、總(zǒng)體(tǐ)一(yī)致(zhì)。

  （二(èr)）完善電(diàn)力價格形成(chéng)機(jī)制。改革(gé)完善煤(méi)電(diàn)價格市(shì)场(chǎng)化形成(chéng)機(jī)制，完善電(diàn)價傳導機(jī)制，統一(yī)規範各(gè)地電(diàn)力市(shì)场(chǎng)價格規則，有(yǒu)效平衡電(diàn)力供需。有(yǒu)序推動(dòng)工商業用(yòng)戶全(quán)部(bù)進(jìn)入(rù)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，确保居(jū)民(mín)、农業、公(gōng)益性(xìng)事(shì)業等用(yòng)電(diàn)價格相对穩定。鼓勵清(qīng)洁取(qǔ)暖用(yòng)戶通(tòng)过(guò)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)降低(dī)采暖成(chéng)本(běn)。强化電(diàn)网(wǎng)輸配電(diàn)準許收(shōu)入(rù)監管(guǎn)，推動(dòng)電(diàn)网(wǎng)企業輸配電(diàn)業務(wù)和(hé)購售電(diàn)業務(wù)分(fēn)开核算，妥善處(chù)理政策性(xìng)交叉(chā)補贴。提(tí)升跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)價格機(jī)制靈活性(xìng)，探索跨省(shěng)跨區(qū)交易按最(zuì)優路(lù)徑組合等方(fāng)式收(shōu)取(qǔ)輸電(diàn)費用(yòng)。

  （三(sān)）做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)化交易與(yǔ)調度(dù)運行的(de)高(gāo)效銜接。在(zài)保障電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)運行和(hé)電(diàn)力可靠供應(yìng)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，統籌優化電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)調度(dù)運行，健全(quán)完善電(diàn)网(wǎng)企業相關(guān)業務(wù)流程和(hé)制度(dù)标(biāo)準。加强電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)企業業務(wù)協同(tóng)，推動(dòng)規劃(huà)、營銷、計(jì)量(liàng)、财務(wù)、調度(dù)等信息的(de)互通(tòng)共(gòng)享。提(tí)升電(diàn)网(wǎng)智能(néng)化水(shuǐ)平，加强電(diàn)力運行調度(dù)和(hé)安(ān)全(quán)管(guǎn)理，依法(fǎ)依規落(là)實(shí)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易結果(guǒ)。

  （四(sì)）加强信息共(gòng)享和(hé)披露(lù)。推動(dòng)全(quán)国電(diàn)力市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)注册(cè)信息共(gòng)享。落(là)實(shí)信息披露(lù)制度(dù)要(yào)求，規範披露(lù)流程，依法(fǎ)依規披露(lù)電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)約束(shù)条(tiáo)件、跨省(shěng)跨區(qū)可用(yòng)輸電(diàn)能(néng)力等關(guān)鍵信息。建設統一(yī)信息披露(lù)平台(tái)，健全(quán)信息安(ān)全(quán)保障機(jī)制，确保電(diàn)力運行信息安(ān)全(quán)可控。

  五(wǔ)、加强電(diàn)力統籌規劃(huà)和(hé)科學(xué)監管(guǎn)

  （一(yī)）健全(quán)适應(yìng)市(shì)场(chǎng)化环(huán)境的(de)電(diàn)力規劃(huà)體(tǐ)系。統籌可再生(shēng)能(néng)源和(hé)常規電(diàn)源規劃(huà)布(bù)局(jú)，加强全(quán)国電(diàn)力規劃(huà)與(yǔ)地方(fāng)電(diàn)力規劃(huà)、電(diàn)源規劃(huà)與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)規劃(huà)、電(diàn)力規劃(huà)與(yǔ)市(shì)场(chǎng)建設之(zhī)間(jiān)的(de)銜接，注重(zhòng)发揮市(shì)场(chǎng)價格信号(hào)对電(diàn)力規劃(huà)建設的(de)引導作(zuò)用(yòng)。

  （二(èr)）完善現(xiàn)代(dài)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)體(tǐ)制。提(tí)升对電(diàn)力市(shì)场(chǎng)科學(xué)監管(guǎn)能(néng)力，加强監測預警，强化電(diàn)力交易機(jī)構和(hé)調度(dù)機(jī)構的(de)運營監控和(hé)風(fēng)險防控責任，做好(hǎo)对電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信息披露(lù)情(qíng)況的(de)監督和(hé)評價。加强对電(diàn)网(wǎng)企業自(zì)然壟斷性(xìng)業務(wù)的(de)監管(guǎn)，健全(quán)電(diàn)网(wǎng)公(gōng)平开放(fàng)監管(guǎn)制度(dù)，强化運行安(ān)全(quán)和(hé)服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)評價。

  （三(sān)）健全(quán)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信用(yòng)體(tǐ)系。健全(quán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)律和(hé)社会監督機(jī)制，完善電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信用(yòng)評價體(tǐ)系，开展(zhǎn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信用(yòng)評價工作(zuò)，推動(dòng)分(fēn)级分(fēn)類(lèi)監管(guǎn)，實(shí)現(xiàn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信用(yòng)信息共(gòng)享，健全(quán)守信激勵和(hé)失信懲戒機(jī)制，構建以(yǐ)信用(yòng)为(wèi)基礎的(de)新(xīn)型監管(guǎn)機(jī)制。

  （四(sì)）完善電(diàn)力應(yìng)急保供機(jī)制。加快(kuài)應(yìng)急備用(yòng)和(hé)調峰(fēng)電(diàn)源能(néng)力建設，建立健全(quán)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制，通(tòng)过(guò)容量(liàng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)等實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟補償。健全(quán)市(shì)场(chǎng)應(yìng)急處(chù)置機(jī)制，優先(xiān)保障民(mín)生(shēng)用(yòng)電(diàn)供應(yìng)，确保電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。

  六(liù)、構建适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系統的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制

  （一(yī)）提(tí)升電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。嚴格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制，有(yǒu)序推動(dòng)新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化收(shōu)益吸引社会資本(běn)，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可持(chí)續投資。建立與(yǔ)新(xīn)能(néng)源特性(xìng)相适應(yìng)的(de)中(zhōng)长(cháng)期電(diàn)力交易機(jī)制，引導新(xīn)能(néng)源签(qiān)訂較长(cháng)期限的(de)中(zhōng)长(cháng)期合同(tóng)。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量(liàng)報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量(liàng)不(bù)納入(rù)棄風(fēng)棄光(guāng)電(diàn)量(liàng)考核。在(zài)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)內(nèi)推動(dòng)調峰(fēng)服(fú)務(wù)，新(xīn)能(néng)源比例較高(gāo)的(de)地區(qū)可探索引入(rù)爬坡等新(xīn)型輔助服(fú)務(wù)。

  （二(èr)）因(yīn)地制宜建立发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制。引導各(gè)地區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化的(de)发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)機(jī)制，探索容量(liàng)補償機(jī)制、容量(liàng)市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虚拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投資建設。

  （三(sān)）探索开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。創新(xīn)體(tǐ)制機(jī)制，开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化方(fāng)式发現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值，體(tǐ)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力在(zài)交易組織、電(diàn)网(wǎng)調度(dù)等方(fāng)面(miàn)的(de)優先(xiān)地位(wèi)。引導有(yǒu)需求的(de)用(yòng)戶直(zhí)接購買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，推動(dòng)電(diàn)网(wǎng)企業優先(xiān)執行綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)直(zhí)接交易結果(guǒ)。做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有(yǒu)效銜接。

  （四(sì)）健全(quán)分(fēn)布(bù)式发電(diàn)市(shì)场(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)戶直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网(wǎng)、存量(liàng)小電(diàn)网(wǎng)、增量(liàng)配電(diàn)网(wǎng)與(yǔ)大(dà)電(diàn)网(wǎng)間(jiān)的(de)交易結算、運行調度(dù)等機(jī)制，增强就(jiù)近(jìn)消納新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

  七(qī)、加强組織實(shí)施

  （一(yī)）强化組織落(là)實(shí)。要(yào)始(shǐ)終(zhōng)堅持(chí)和(hé)加强党的(de)領導，把(bǎ)党的(de)領導貫穿全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系建設全(quán)过(guò)程。要(yào)加强電(diàn)力統籌規劃(huà)、政策法(fǎ)規、科學(xué)監測等工作(zuò)，科學(xué)指導電(diàn)力規劃(huà)和(hé)有(yǒu)效投資。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)要(yào)加强对統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系建設的(de)總(zǒng)體(tǐ)指導，統籌考慮能(néng)源資源禀賦、電(diàn)價水(shuǐ)平、電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)運行等条(tiáo)件，加强系統研究、協調推進(jìn)，健全(quán)應(yìng)急調控預案(àn)和(hé)保障供應(yìng)機(jī)制，完善相關(guān)配套(tào)政策，强化組織協調、監督管(guǎn)理和(hé)風(fēng)險防範。各(gè)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）政府要(yào)明确牽头(tóu)部(bù)門(mén)和(hé)任務(wù)分(fēn)工，按照總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)紮實(shí)做好(hǎo)本(běn)地電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設，推進(jìn)綜合協同(tóng)監管(guǎn)。

  （二(èr)）營造改革(gé)氛圍。組織开展(zhǎn)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)專項研究培训，鼓勵引導相關(guān)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)发揮各(gè)自(zì)優勢，主(zhǔ)動(dòng)适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系統建設和(hé)市(shì)场(chǎng)化方(fāng)向(xiàng)，積极(jí)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設。通(tòng)过(guò)新(xīn)聞发布(bù)会等形式，加强对全(quán)国統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系建設的(de)宣傳引導和(hé)政策解(jiě)读(dú)，凝聚電(diàn)力市(shì)场(chǎng)发展(zhǎn)共(gòng)識，營造良好(hǎo)改革(gé)氛圍。

  （三(sān)）及(jí)时(shí)跟蹤評估。電(diàn)力交易機(jī)構和(hé)調度(dù)機(jī)構按照職責分(fēn)工做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)運行信息的(de)記(jì)录(lù)、彙總(zǒng)、分(fēn)析和(hé)披露(lù)等工作(zuò)，及(jí)时(shí)準确反映電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)对電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況开展(zhǎn)定期評估，及(jí)时(shí)總(zǒng)結經(jīng)验(yàn)，加强对各(gè)地電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)督促指導。

国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委

国 家(jiā) 能(néng) 源 局(jú)

2022年(nián)1月(yuè)18日(rì)

来源：国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委

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