11月(yuè)16日(rì)，国管(guǎn)局(jú)、国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委、财政部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)印(yìn)发了(le)《深入(rù)开展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)促進(jìn)碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《方(fāng)案(àn)》）。

《方(fāng)案(àn)》明确提(tí)出(chū)總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)：到(dào)2025年(nián)，全(quán)国公(gōng)共(gòng)機(jī)構用(yòng)能(néng)結構持(chí)續優化，用(yòng)能(néng)效率持(chí)續提(tí)升，年(nián)度(dù)能(néng)源消費總(zǒng)量(liàng)控制在(zài)1.89亿(yì)吨(dūn)标(biāo)準煤(méi)以(yǐ)內(nèi)，二(èr)氧化碳排放(fàng)（以(yǐ)下(xià)簡稱碳排放(fàng)）總(zǒng)量(liàng)控制在(zài)4亿(yì)吨(dūn)以(yǐ)內(nèi)，在(zài)2020年(nián)的(de)基礎上(shàng)單位(wèi)建築面(miàn)積能(néng)耗下(xià)降5%、碳排放(fàng)下(xià)降7%，有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地區(qū)2025年(nián)前(qián)實(shí)現(xiàn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳达(dá)峰(fēng)、全(quán)国公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)2030年(nián)前(qián)尽早(zǎo)达(dá)峰(fēng)。同(tóng)时(shí)，針(zhēn)对重(zhòng)點(diǎn)工作(zuò)提(tí)出(chū)具體(tǐ)指标(biāo)：到(dào)2025年(nián)，公(gōng)共(gòng)機(jī)構新(xīn)建建築可安(ān)裝(zhuāng)光(guāng)伏屋(wū)頂面(miàn)積力争實(shí)現(xiàn)光(guāng)伏覆盖率达(dá)到(dào)50%，實(shí)施合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理項目3000个以(yǐ)上(shàng)，力争80%以(yǐ)上(shàng)的(de)縣(xiàn)级及(jí)以(yǐ)上(shàng)機(jī)關(guān)达(dá)到(dào)节(jié)約型機(jī)關(guān)創建要(yào)求，創建300家(jiā)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳示範單位(wèi)和(hé)2000家(jiā)节(jié)約型公(gōng)共(gòng)機(jī)構示範單位(wèi)，遴選200家(jiā)公(gōng)共(gòng)機(jī)構能(néng)效領跑者(zhě)。 　

《方(fāng)案(àn)》針(zhēn)对綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)目标(biāo)提(tí)出(chū)5大(dà)重(zhòng)點(diǎn)舉措：加快(kuài)能(néng)源利用(yòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型、提(tí)升建築綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳運行水(shuǐ)平、推廣應(yìng)用(yòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)産品、开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳示範創建、强化綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳管(guǎn)理能(néng)力建設，並(bìng)圍绕重(zhòng)點(diǎn)舉措明确了(le)20項具體(tǐ)工作(zuò)：着力推進(jìn)終(zhōng)端用(yòng)能(néng)電(diàn)气(qì)化、大(dà)力推廣太陽能(néng)光(guāng)伏光(guāng)热(rè)項目、嚴格控制煤(méi)炭消費、持(chí)續推廣新(xīn)能(néng)源汽車，大(dà)力发展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築、加大(dà)既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造力度(dù)、提(tí)高(gāo)建築用(yòng)能(néng)管(guǎn)理智能(néng)化水(shuǐ)平、推動(dòng)数據(jù)中(zhōng)心(xīn)綠(lǜ)色(sè)化、提(tí)升公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)化水(shuǐ)平，加大(dà)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)推廣應(yìng)用(yòng)力度(dù)、大(dà)力采購綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳産品、積极(jí)運用(yòng)市(shì)场(chǎng)化機(jī)制，加强綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)理念宣傳、深入(rù)开展(zhǎn)資源循环(huán)利用(yòng)、持(chí)續开展(zhǎn)示範創建活動(dòng)、培育干(gàn)部(bù)職工綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式、推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)国際交流合作(zuò)，健全(quán)碳排放(fàng)法(fǎ)規制度(dù)體(tǐ)系、开展(zhǎn)碳排放(fàng)考核、强化隊伍和(hé)能(néng)力建設。

国管(guǎn)局(jú) 国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委 财政部(bù) 生(shēng)态环(huán)境部(bù)

印(yìn)发《深入(rù)开展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)促進(jìn)碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)》

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)和(hé)新(xīn)疆生(shēng)産建設兵团(tuán)機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理、发展(zhǎn)改革(gé)、财政、生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)，廣東(dōng)省(shěng)能(néng)源局(jú)，中(zhōng)央国家(jiā)機(jī)關(guān)各(gè)部(bù)門(mén)：

为(wèi)貫徹落(là)實(shí)党中(zhōng)央、国務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)決策部(bù)署(shǔ)，深入(rù)推進(jìn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)，充分(fēn)发揮公(gōng)共(gòng)機(jī)構示範引領作(zuò)用(yòng)，根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)国国民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会发展(zhǎn)第(dì)十(shí)四(sì)个五(wǔ)年(nián)規劃(huà)和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标(biāo)綱要(yào)》、《關(guān)于(yú)完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理念做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》、《2030年(nián)前(qián)碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)》、《“十(shí)四(sì)五(wǔ)”公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源工作(zuò)規劃(huà)》等政策文(wén)件，我(wǒ)们(men)制定了(le)《深入(rù)开展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)促進(jìn)碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)》，現(xiàn)印(yìn)发給(gěi)你们(men)，請結合實(shí)際认真貫徹落(là)實(shí)。

国家(jiā)機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理局(jú)

国家(jiā)发展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会

　　财政部(bù)

生(shēng)态环(huán)境部(bù)

　　2021年(nián)11月(yuè)16日(rì)

深入(rù)开展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng) 

促進(jìn)碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)

为(wèi)充分(fēn)发揮公(gōng)共(gòng)機(jī)構在(zài)貫徹落(là)實(shí)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)決策部(bù)署(shǔ)中(zhōng)的(de)示範引領作(zuò)用(yòng)，促進(jìn)碳达(dá)峰(fēng)目标(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力生(shēng)态文(wén)明和(hé)美(měi)麗中(zhōng)国建設，根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)国国民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会发展(zhǎn)第(dì)十(shí)四(sì)个五(wǔ)年(nián)規劃(huà)和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标(biāo)綱要(yào)》、《關(guān)于(yú)完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理念做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》、《2030年(nián)前(qián)碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)》、《“十(shí)四(sì)五(wǔ)”公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源工作(zuò)規劃(huà)》等政策文(wén)件，制定本(běn)實(shí)施方(fāng)案(àn)。 

一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求 

（一(yī)）指導思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指引，深入(rù)貫徹党的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)、四(sì)中(zhōng)、五(wǔ)中(zhōng)、六(liù)中(zhōng)全(quán)会精神，堅決落(là)實(shí)党中(zhōng)央、国務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)決策部(bù)署(shǔ)，準确把(bǎ)握進(jìn)入(rù)新(xīn)发展(zhǎn)阶段(duàn)、貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理念、構建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)对公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源提(tí)出(chū)的(de)新(xīn)任務(wù)新(xīn)要(yào)求，協同(tóng)推進(jìn)节(jié)能(néng)降碳和(hé)示範引領，开創公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)新(xīn)局(jú)面(miàn)。 

（二(èr)）工作(zuò)原則。 

——總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)、因(yīn)地制宜。堅持(chí)全(quán)国一(yī)盤棋，强化總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)。各(gè)地區(qū)按照總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)要(yào)求，結合自(zì)身(shēn)實(shí)際，推進(jìn)本(běn)地區(qū)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)。 

——穩步推進(jìn)、突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)。堅持(chí)节(jié)能(néng)降碳和(hé)示範引領協同(tóng)推進(jìn)，穩妥有(yǒu)序、循序漸進(jìn)，确保公(gōng)共(gòng)機(jī)構安(ān)全(quán)運行。突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)領域、重(zhòng)點(diǎn)單位(wèi)，抓好(hǎo)試點(diǎn)先(xiān)行、示範創建。 

——綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型、創新(xīn)驅動(dòng)。完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理念，强化綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)産品推廣應(yìng)用(yòng)。注重(zhòng)管(guǎn)理創新(xīn)、技術(shù)創新(xīn)、模式創新(xīn)，提(tí)升节(jié)能(néng)降碳和(hé)示範效果(guǒ)。 

——政府引導、市(shì)场(chǎng)发力。優化制度(dù)标(biāo)準設計(jì)，提(tí)升綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳管(guǎn)理效能(néng)。逐步解(jiě)決市(shì)场(chǎng)化機(jī)制運用(yòng)障礙，進(jìn)一(yī)步发揮市(shì)场(chǎng)对节(jié)能(néng)降碳的(de)推動(dòng)作(zuò)用(yòng)。 

（三(sān)）主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)。对标(biāo)碳达(dá)峰(fēng)目标(biāo)和(hé)碳中(zhōng)和(hé)願景，實(shí)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)推進(jìn)有(yǒu)力，干(gàn)部(bù)職工生(shēng)活方(fāng)式綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型成(chéng)效顯著，在(zài)全(quán)社会綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活方(fāng)式轉(zhuǎn)型中(zhōng)切(qiè)實(shí)发揮示範引領作(zuò)用(yòng)，开創公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)新(xīn)局(jú)面(miàn)。到(dào)2025年(nián)，全(quán)国公(gōng)共(gòng)機(jī)構用(yòng)能(néng)結構持(chí)續優化，用(yòng)能(néng)效率持(chí)續提(tí)升，年(nián)度(dù)能(néng)源消費總(zǒng)量(liàng)控制在(zài)1.89亿(yì)吨(dūn)标(biāo)準煤(méi)以(yǐ)內(nèi)，二(èr)氧化碳排放(fàng)（以(yǐ)下(xià)簡稱碳排放(fàng)）總(zǒng)量(liàng)控制在(zài)4亿(yì)吨(dūn)以(yǐ)內(nèi)，在(zài)2020年(nián)的(de)基礎上(shàng)單位(wèi)建築面(miàn)積能(néng)耗下(xià)降5%、碳排放(fàng)下(xià)降7%，有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地區(qū)2025年(nián)前(qián)實(shí)現(xiàn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳达(dá)峰(fēng)、全(quán)国公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)2030年(nián)前(qián)尽早(zǎo)达(dá)峰(fēng)。 

二(èr)、加快(kuài)能(néng)源利用(yòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型 

（一(yī)）着力推進(jìn)終(zhōng)端用(yòng)能(néng)電(diàn)气(qì)化。推動(dòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構終(zhōng)端用(yòng)能(néng)以(yǐ)電(diàn)力替代(dài)煤(méi)、油(yóu)、气(qì)等化石(dàn)能(néng)源直(zhí)接燃燒和(hé)利用(yòng)，提(tí)高(gāo)辦(bàn)公(gōng)、生(shēng)活用(yòng)能(néng)清(qīng)洁化水(shuǐ)平。實(shí)施供暖系統電(diàn)气(qì)化改造，結合清(qīng)煤(méi)降氮鍋(guō)爐改造，鼓勵因(yīn)地制宜采用(yòng)空气(qì)源、水(shuǐ)源、地源热(rè)泵及(jí)電(diàn)鍋(guō)爐等清(qīng)洁用(yòng)能(néng)設備替代(dài)燃煤(méi)、燃油(yóu)、燃气(qì)鍋(guō)爐。推進(jìn)醫院(yuàn)實(shí)施消毒供應(yìng)、洗衣(yī)等蒸汽系統的(de)電(diàn)气(qì)化改造，以(yǐ)就(jiù)近(jìn)分(fēn)散(sàn)電(diàn)蒸汽发生(shēng)器替代(dài)集中(zhōng)燃气(qì)（煤(méi)）蒸汽鍋(guō)爐。推進(jìn)制冷(lěng)系統逐步以(yǐ)電(diàn)力空調機(jī)組替代(dài)溴化锂直(zhí)燃機(jī)空調機(jī)組，減少(shǎo)直(zhí)接碳排放(fàng)。鼓勵逐步以(yǐ)高(gāo)效電(diàn)磁竈具替代(dài)燃气(qì)、液化石(dàn)油(yóu)气(qì)竈具，推動(dòng)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)公(gōng)共(gòng)機(jī)構率先(xiān)建設全(quán)電(diàn)廚房(fáng)。 

（二(èr)）大(dà)力推廣太陽能(néng)光(guāng)伏光(guāng)热(rè)項目。充分(fēn)利用(yòng)建築屋(wū)頂、立面(miàn)、車棚頂面(miàn)等适宜场(chǎng)地空間(jiān)，安(ān)裝(zhuāng)光(guāng)電(diàn)轉(zhuǎn)換效率高(gāo)的(de)光(guāng)伏发電(diàn)設施。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件的(de)公(gōng)共(gòng)機(jī)構建設連(lián)接光(guāng)伏发電(diàn)、儲能(néng)設備和(hé)充放(fàng)電(diàn)設施的(de)微网(wǎng)系統，實(shí)現(xiàn)高(gāo)效消納利用(yòng)。推廣光(guāng)伏发電(diàn)與(yǔ)建築一(yī)體(tǐ)化應(yìng)用(yòng)。到(dào)2025年(nián)公(gōng)共(gòng)機(jī)構新(xīn)建建築可安(ān)裝(zhuāng)光(guāng)伏屋(wū)頂面(miàn)積力争實(shí)現(xiàn)光(guāng)伏覆盖率达(dá)到(dào)50%。推動(dòng)太陽能(néng)供應(yìng)生(shēng)活热(rè)水(shuǐ)項目建設，开展(zhǎn)太陽能(néng)供暖試點(diǎn)。 

（三(sān)）嚴格控制煤(méi)炭消費。加快(kuài)公(gōng)共(gòng)機(jī)構煤(méi)炭減量(liàng)步伐，做好(hǎo)煤(méi)炭需求替代(dài)，減少(shǎo)煤(méi)炭消費，到(dào)2025年(nián)實(shí)現(xiàn)煤(méi)炭消費占比下(xià)降至(zhì)13%以(yǐ)下(xià)。继續推進(jìn)北(běi)方(fāng)地區(qū)公(gōng)共(gòng)機(jī)構清(qīng)洁取(qǔ)暖，實(shí)施“煤(méi)改電(diàn)”等改造，淘汰燃煤(méi)鍋(guō)爐，到(dào)2025年(nián)力争實(shí)現(xiàn)北(běi)方(fāng)地區(qū)縣(xiàn)城(chéng)以(yǐ)上(shàng)區(qū)域公(gōng)共(gòng)機(jī)構清(qīng)洁取(qǔ)暖全(quán)覆盖。因(yīn)地制宜推廣利用(yòng)太陽能(néng)、地热(rè)能(néng)、生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)等能(néng)源和(hé)热(rè)泵技術(shù)，滿足建築采暖和(hé)生(shēng)活热(rè)水(shuǐ)需求，到(dào)2025年(nián)實(shí)現(xiàn)新(xīn)增热(rè)泵供热(rè)（制冷(lěng)）面(miàn)積达(dá)1000万(wàn)平方(fāng)米(mǐ)。 

（四(sì)）持(chí)續推廣新(xīn)能(néng)源汽車。加快(kuài)淘汰報廢老(lǎo)旧柴油(yóu)公(gōng)務(wù)用(yòng)車，加大(dà)新(xīn)能(néng)源汽車配備使用(yòng)力度(dù)，因(yīn)地制宜持(chí)續提(tí)升新(xīn)增及(jí)更新(xīn)公(gōng)務(wù)用(yòng)車新(xīn)能(néng)源汽車配備比例，新(xīn)增及(jí)更新(xīn)用(yòng)于(yú)機(jī)要(yào)通(tòng)信和(hé)相对固定路(lù)線(xiàn)的(de)執法(fǎ)執勤、通(tòng)勤等車輛时(shí)，原則上(shàng)配備新(xīn)能(néng)源汽車。提(tí)升公(gōng)共(gòng)機(jī)構新(xīn)能(néng)源汽車充電(diàn)保障，內(nèi)部(bù)停車场(chǎng)要(yào)配建與(yǔ)使用(yòng)規模相适應(yìng)、運行需求相匹(pǐ)配的(de)充（換）電(diàn)設施設備或(huò)預留建設安(ān)裝(zhuāng)条(tiáo)件，鼓勵內(nèi)部(bù)充（換）電(diàn)設施設備向(xiàng)社会公(gōng)衆开放(fàng)。 　

三(sān)、提(tí)升建築綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳運行水(shuǐ)平 

（一(yī)）大(dà)力发展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築。嚴格控制公(gōng)共(gòng)機(jī)構新(xīn)建建築，合理配置辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房(fáng)資源，推進(jìn)节(jié)約集約使用(yòng)，降低(dī)建築能(néng)源消耗。積极(jí)开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築創建行動(dòng)，对标(biāo)《綠(lǜ)色(sè)建築評價标(biāo)準》（GB/T 50378），新(xīn)建公(gōng)共(gòng)機(jī)構建築全(quán)面(miàn)執行綠(lǜ)色(sè)建築一(yī)星(xīng)级及(jí)以(yǐ)上(shàng)标(biāo)準，鼓勵大(dà)型公(gōng)共(gòng)機(jī)構建築达(dá)到(dào)綠(lǜ)色(sè)建築二(èr)星(xīng)级及(jí)以(yǐ)上(shàng)标(biāo)準。公(gōng)共(gòng)機(jī)構積极(jí)申報星(xīng)级綠(lǜ)色(sè)建築标(biāo)識认定，强化綠(lǜ)色(sè)建築運行管(guǎn)理，定期开展(zhǎn)運行指标(biāo)與(yǔ)申報綠(lǜ)色(sè)建築星(xīng)级指标(biāo)比对。完善綠(lǜ)色(sè)建築和(hé)綠(lǜ)色(sè)建材政府采購需求标(biāo)準，在(zài)政府采購領域推廣綠(lǜ)色(sè)建築和(hé)綠(lǜ)色(sè)建材應(yìng)用(yòng)。加快(kuài)推廣超低(dī)能(néng)耗建築和(hé)低(dī)碳建築。 

（二(èr)）加大(dà)既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造力度(dù)。以(yǐ)提(tí)高(gāo)建築外圍護結構的(de)热(rè)工性(xìng)能(néng)和(hé)气(qì)密性(xìng)能(néng)、提(tí)升用(yòng)能(néng)效率为(wèi)路(lù)徑，實(shí)施公(gōng)共(gòng)機(jī)構既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造。对建築屋(wū)頂和(hé)外牆(qiáng)進(jìn)行保温、隔热(rè)改造，更新(xīn)建築門(mén)窗(chuāng)。推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)高(gāo)效制冷(lěng)行動(dòng)，重(zhòng)點(diǎn)推進(jìn)空調系統节(jié)能(néng)改造，加强智能(néng)管(guǎn)控和(hé)運行優化，合理設置室(shì)內(nèi)温度(dù)，運用(yòng)自(zì)然冷(lěng)源、新(xīn)風(fēng)热(rè)回(huí)收(shōu)等技術(shù)。充分(fēn)利用(yòng)自(zì)然采光(guāng)，選擇智能(néng)高(gāo)效燈(dēng)具，實(shí)現(xiàn)高(gāo)效照明光(guāng)源使用(yòng)率100%。 

（三(sān)）提(tí)高(gāo)建築用(yòng)能(néng)管(guǎn)理智能(néng)化水(shuǐ)平。鼓勵将樓宇自(zì)控、能(néng)耗監管(guǎn)、分(fēn)布(bù)式发電(diàn)等系統進(jìn)行集成(chéng)整合，實(shí)現(xiàn)各(gè)系統之(zhī)間(jiān)数據(jù)互聯互通(tòng)，打造智能(néng)建築管(guǎn)控系統，實(shí)現(xiàn)数字(zì)化、智能(néng)化的(de)能(néng)源管(guǎn)理。通(tòng)过(guò)運用(yòng)物(wù)聯网(wǎng)、互聯网(wǎng)技術(shù)，實(shí)时(shí)采集、統計(jì)、分(fēn)析建築用(yòng)能(néng)数據(jù)，優化空調、電(diàn)梯(tī)、照明等用(yòng)能(néng)設備控制策略，實(shí)現(xiàn)智慧監控和(hé)能(néng)耗預警，提(tí)高(gāo)能(néng)源使用(yòng)效率。推動(dòng)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)公(gōng)共(gòng)機(jī)構建設能(néng)源管(guǎn)理一(yī)體(tǐ)化管(guǎn)控中(zhōng)心(xīn)。 

（四(sì)）推動(dòng)数據(jù)中(zhōng)心(xīn)綠(lǜ)色(sè)化。推進(jìn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構数據(jù)中(zhōng)心(xīn)集約化、高(gāo)密化，穩步提(tí)高(gāo)数據(jù)中(zhōng)心(xīn)單體(tǐ)規模、單機(jī)架功率，鼓勵應(yìng)用(yòng)高(gāo)密度(dù)集成(chéng)等高(gāo)效IT設備、液冷(lěng)等高(gāo)效制冷(lěng)系統，因(yīn)地制宜采用(yòng)自(zì)然冷(lěng)源等制冷(lěng)方(fāng)式。推動(dòng)存量(liàng)“老(lǎo)旧”数據(jù)中(zhōng)心(xīn)升级改造，“小散(sàn)”数據(jù)中(zhōng)心(xīn)騰退(tuì)、整合，降低(dī)“老(lǎo)旧小散(sàn)”数據(jù)中(zhōng)心(xīn)能(néng)源消耗。新(xīn)建大(dà)型、超大(dà)型数據(jù)中(zhōng)心(xīn)全(quán)部(bù)达(dá)到(dào)綠(lǜ)色(sè)数據(jù)中(zhōng)心(xīn)要(yào)求，綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳等级达(dá)到(dào)4A级以(yǐ)上(shàng)，電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率（PUE）达(dá)到(dào)1.3以(yǐ)下(xià)。鼓勵申報綠(lǜ)色(sè)数據(jù)中(zhōng)心(xīn)評價，发揮示範引領作(zuò)用(yòng)。 

（五(wǔ)）提(tí)升公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)化水(shuǐ)平。发揮植物(wù)固碳作(zuò)用(yòng)，采用(yòng)节(jié)約型綠(lǜ)化技術(shù)，提(tí)倡栽植适合本(běn)地區(qū)气(qì)候土(tǔ)壤条(tiáo)件的(de)抗旱、抗病蟲害的(de)鄉(xiāng)土(tǔ)樹(shù)木(mù)花(huā)草(cǎo)，采取(qǔ)見(jiàn)縫插綠(lǜ)、身(shēn)邊(biān)添綠(lǜ)、屋(wū)頂铺綠(lǜ)等方(fāng)式，提(tí)高(gāo)單位(wèi)庭院(yuàn)綠(lǜ)化率，到(dào)2025年(nián)中(zhōng)央国家(jiā)機(jī)關(guān)庭院(yuàn)綠(lǜ)化率不(bù)低(dī)于(yú)45%。倡導干(gàn)部(bù)職工積极(jí)參加植樹(shù)造林(lín)活動(dòng)，发揮带(dài)头(tóu)示範作(zuò)用(yòng)。 　

四(sì)、推廣應(yìng)用(yòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)産品 

（一(yī)）加大(dà)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)推廣應(yìng)用(yòng)力度(dù)。开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)集編制和(hé)應(yìng)用(yòng)示範案(àn)例征集，推進(jìn)線(xiàn)上(shàng)示範案(àn)例庫和(hé)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)网(wǎng)絡展(zhǎn)廳建設，充分(fēn)展(zhǎn)示新(xīn)技術(shù)先(xiān)進(jìn)性(xìng)和(hé)适用(yòng)性(xìng)。推動(dòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構參考技術(shù)集和(hé)案(àn)例集，結合實(shí)際進(jìn)行應(yìng)用(yòng)，提(tí)升綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)的(de)推廣應(yìng)用(yòng)實(shí)效。 

（二(èr)）大(dà)力采購綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳産品。嚴格執行节(jié)能(néng)环(huán)保産品優先(xiān)采購和(hé)强制采購制度(dù)，带(dài)头(tóu)采購更多(duō)节(jié)能(néng)、低(dī)碳、循环(huán)再生(shēng)等綠(lǜ)色(sè)産品，優先(xiān)采購稭稈环(huán)保闆材等資源綜合利用(yòng)産品。在(zài)物(wù)業、餐飲、合同(tóng)节(jié)能(néng)等服(fú)務(wù)采購需求中(zhōng)，强化綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳管(guǎn)理目标(biāo)和(hé)服(fú)務(wù)要(yào)求。 

（三(sān)）積极(jí)運用(yòng)市(shì)场(chǎng)化機(jī)制。持(chí)續推進(jìn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)能(néng)市(shì)场(chǎng)化機(jī)制運用(yòng)，鼓勵公(gōng)共(gòng)機(jī)構采用(yòng)能(néng)源托管(guǎn)等合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理方(fāng)式，調動(dòng)社会資本(běn)參與(yǔ)用(yòng)能(néng)系統节(jié)能(néng)改造和(hé)運行維護，到(dào)2025年(nián)實(shí)施合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理項目3000个以(yǐ)上(shàng)。實(shí)施过(guò)程中(zhōng)，委托專業機(jī)構开展(zhǎn)能(néng)源審計(jì)，依據(jù)審計(jì)結果(guǒ)及(jí)时(shí)采取(qǔ)节(jié)能(néng)降碳措施。公(gōng)共(gòng)機(jī)構重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)單位(wèi)加大(dà)運用(yòng)合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理的(de)力度(dù)。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地區(qū)推動(dòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構以(yǐ)适當的(de)方(fāng)式參與(yǔ)碳排放(fàng)權交易。 　

五(wǔ)、开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳示範宣傳 

（一(yī)）加强綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)理念宣傳。将勤儉节(jié)約的(de)優良傳統與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活的(de)現(xiàn)代(dài)理念有(yǒu)機(jī)結合，圍绕綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳有(yǒu)關(guān)工作(zuò)，創新(xīn)宣傳方(fāng)式，提(tí)升宣傳實(shí)效，樹(shù)立公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳宣傳品牌(pái)。以(yǐ)全(quán)国节(jié)能(néng)宣傳周、綠(lǜ)色(sè)出(chū)行宣傳月(yuè)等为(wèi)窗(chuāng)口(kǒu)，充分(fēn)利用(yòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構自(zì)身(shēn)宣傳終(zhōng)端，面(miàn)向(xiàng)全(quán)社会宣傳簡約适度(dù)、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳的(de)生(shēng)活方(fāng)式，探索運用(yòng)碳普惠等模式，引導公(gōng)衆踐行綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。 

（二(èr)）深入(rù)开展(zhǎn)資源循环(huán)利用(yòng)。加快(kuài)健全(quán)廢旧物(wù)品循环(huán)利用(yòng)體(tǐ)系建設，鼓勵在(zài)機(jī)關(guān)、學(xué)校(xiào)等场(chǎng)所(suǒ)設置回(huí)收(shōu)交投點(diǎn),推廣智能(néng)回(huí)收(shōu)終(zhōng)端，加强廢棄電(diàn)器電(diàn)子類(lèi)資産、廢旧家(jiā)具類(lèi)資産等循环(huán)利用(yòng)，鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地區(qū)實(shí)施公(gōng)物(wù)倉管(guǎn)理制度(dù)。发揮公(gōng)共(gòng)機(jī)構表(biǎo)率作(zuò)用(yòng)，带(dài)头(tóu)減少(shǎo)使用(yòng)一(yī)次(cì)性(xìng)塑料制品。 

（三(sān)）持(chí)續开展(zhǎn)示範創建活動(dòng)。推動(dòng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)與(yǔ)节(jié)約型機(jī)關(guān)創建、节(jié)約型公(gōng)共(gòng)機(jī)構示範單位(wèi)創建、公(gōng)共(gòng)機(jī)構能(néng)效領跑者(zhě)遴選等示範創建活動(dòng)融合，完善示範創建活動(dòng)指标(biāo)體(tǐ)系。選取(qǔ)能(néng)效利用(yòng)水(shuǐ)平高(gāo)、單位(wèi)建築面(miàn)積碳排放(fàng)量(liàng)低(dī)的(de)公(gōng)共(gòng)機(jī)構，开展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳示範，充分(fēn)发揮示範引領作(zuò)用(yòng)。到(dào)2025年(nián)，力争80%以(yǐ)上(shàng)的(de)縣(xiàn)级及(jí)以(yǐ)上(shàng)機(jī)關(guān)达(dá)到(dào)节(jié)約型機(jī)關(guān)創建要(yào)求，創建2000家(jiā)节(jié)約型公(gōng)共(gòng)機(jī)構示範單位(wèi)，遴選200家(jiā)公(gōng)共(gòng)機(jī)構能(néng)效領跑者(zhě)，創建300家(jiā)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳示範單位(wèi)。 

（四(sì)）培育干(gàn)部(bù)職工綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。倡導綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳辦(bàn)公(gōng)理念，引導干(gàn)部(bù)職工自(zì)覺踐行綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳辦(bàn)公(gōng)方(fāng)式。发揮公(gōng)共(gòng)機(jī)構生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)示範點(diǎn)示範作(zuò)用(yòng)，組織开展(zhǎn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)志願者(zhě)行動(dòng)，引導干(gàn)部(bù)職工養成(chéng)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)習慣，带(dài)头(tóu)在(zài)家(jiā)庭、社區(qū)开展(zhǎn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)。抓好(hǎo)公(gōng)共(gòng)機(jī)構食堂用(yòng)餐节(jié)約，常态化开展(zhǎn)“光(guāng)盤行動(dòng)”等反食品浪費活動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作(zuò)成(chéng)效評估和(hé)通(tòng)報制度(dù)。 

（五(wǔ)）推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)国際交流合作(zuò)。積极(jí)引進(jìn)国外先(xiān)進(jìn)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)和(hé)管(guǎn)理模式，在(zài)标(biāo)準研发、技術(shù)運用(yòng)、成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化、示範項目等方(fāng)面(miàn)开展(zhǎn)国際合作(zuò)。圍绕公(gōng)共(gòng)機(jī)構特别是(shì)政府機(jī)關(guān)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型設置议題(tí)，聯合有(yǒu)關(guān)行業機(jī)構，通(tòng)过(guò)多(duō)種(zhǒng)渠道(dào)开展(zhǎn)气(qì)候變(biàn)化国際交流活動(dòng)，傳播中(zhōng)国公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)成(chéng)效經(jīng)验(yàn)。 　　

六(liù)、强化綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳管(guǎn)理能(néng)力建設 

（一(yī)）健全(quán)碳排放(fàng)法(fǎ)規制度(dù)體(tǐ)系。修訂《公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)能(néng)条(tiáo)例》，充實(shí)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳要(yào)求和(hé)舉措。推進(jìn)公(gōng)共(gòng)機(jī)構能(néng)耗定額标(biāo)準落(là)實(shí)，提(tí)高(gāo)碳排放(fàng)源精细(xì)化管(guǎn)理水(shuǐ)平。研究出(chū)台(tái)《公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)核算指南（暫行）》，明确公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)核算邊(biān)界、核算範圍和(hé)碳排放(fàng)因(yīn)子取(qǔ)值。完善公(gōng)共(gòng)機(jī)構能(néng)源資源消費統計(jì)調查制度(dù)，将碳排放(fàng)量(liàng)納入(rù)能(néng)源資源消費統計(jì)指标(biāo)體(tǐ)系，組織各(gè)地區(qū)實(shí)施碳排放(fàng)報告。 

（二(èr)）开展(zhǎn)碳排放(fàng)考核。将單位(wèi)建築面(miàn)積碳排放(fàng)量(liàng)作(zuò)为(wèi)約束(shù)性(xìng)指标(biāo)納入(rù)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源工作(zuò)規劃(huà)和(hé)考核體(tǐ)系。以(yǐ)国民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会发展(zhǎn)五(wǔ)年(nián)規劃(huà)期为(wèi)考核評估期，采用(yòng)期中(zhōng)、期末(mò)考核評估相結合的(de)方(fāng)式，对公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)指标(biāo)完成(chéng)和(hé)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳行動(dòng)落(là)實(shí)情(qíng)況進(jìn)行考核。制定出(chū)台(tái)《公(gōng)共(gòng)機(jī)構重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)單位(wèi)节(jié)能(néng)降碳管(guǎn)理辦(bàn)法(fǎ)》，加大(dà)对重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)單位(wèi)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)的(de)考核力度(dù)，推動(dòng)重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)單位(wèi)开展(zhǎn)碳排放(fàng)核查。 

（三(sān)）强化隊伍和(hé)能(néng)力建設。積极(jí)聯合有(yǒu)關(guān)科研機(jī)構，聚焦公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)，圍绕綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳技術(shù)産品、制度(dù)标(biāo)準、管(guǎn)理機(jī)制等开展(zhǎn)研究工作(zuò)，为(wèi)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)約能(néng)源資源綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)提(tí)供支撐。通(tòng)过(guò)線(xiàn)上(shàng)和(hé)線(xiàn)下(xià)結合形式加强教育培训，增强公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)能(néng)管(guǎn)理干(gàn)部(bù)隊伍踐行綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展(zhǎn)的(de)理念和(hé)本(běn)領。推動(dòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)單位(wèi)設置碳排放(fàng)管(guǎn)理員相關(guān)崗位(wèi)。 　

七(qī)、組織實(shí)施 

（一(yī)）加强組織領導。堅持(chí)全(quán)国一(yī)盤棋，加强对綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳引領行動(dòng)的(de)統籌部(bù)署(shǔ)和(hé)系統推進(jìn)。各(gè)级機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理部(bù)門(mén)对标(biāo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)政策要(yào)求，聚焦节(jié)能(néng)降碳重(zhòng)點(diǎn)工作(zuò)，積极(jí)協調发展(zhǎn)改革(gé)、财政、生(shēng)态环(huán)境等部(bù)門(mén)，構建協同(tóng)推進(jìn)機(jī)制。各(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理部(bù)門(mén)按照本(běn)實(shí)施方(fāng)案(àn)要(yào)求，結合本(běn)地區(qū)實(shí)際，制定工作(zuò)推進(jìn)方(fāng)案(àn)，在(zài)完成(chéng)节(jié)能(néng)降碳指标(biāo)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，突出(chū)本(běn)地特色(sè)和(hé)示範引領效果(guǒ)。教科文(wén)衛體(tǐ)系統根(gēn)據(jù)本(běn)實(shí)施方(fāng)案(àn)精神，結合自(zì)身(shēn)實(shí)際，推進(jìn)本(běn)系統公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)能(néng)降碳工作(zuò)。 

（二(èr)）强化政策支持(chí)。各(gè)级機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理部(bù)門(mén)加强與(yǔ)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)的(de)沟(gōu)通(tòng)，健全(quán)公(gōng)共(gòng)機(jī)構节(jié)能(néng)降碳項目、資金(jīn)等管(guǎn)理制度(dù)，統籌利用(yòng)好(hǎo)中(zhōng)央預算內(nèi)投資等資金(jīn)，提(tí)高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效率，推動(dòng)节(jié)能(néng)改造、能(néng)源替代(dài)、電(diàn)气(qì)化改造等試點(diǎn)示範項目。完善合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理政策，探索解(jiě)決市(shì)场(chǎng)化機(jī)制運用(yòng)中(zhōng)存在(zài)的(de)障礙，引導社会資本(běn)參與(yǔ)。 

（三(sān)）嚴格責任落(là)實(shí)。国管(guǎn)局(jú)根(gēn)據(jù)各(gè)地區(qū)實(shí)際，分(fēn)解(jiě)下(xià)达(dá)“十(shí)四(sì)五(wǔ)”期間(jiān)公(gōng)共(gòng)機(jī)構碳排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)和(hé)單位(wèi)建築面(miàn)積碳排放(fàng)量(liàng)目标(biāo)值，定期跟蹤評估落(là)實(shí)情(qíng)況，及(jí)时(shí)推廣先(xiān)進(jìn)經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)，确保方(fāng)案(àn)穩步實(shí)施和(hé)目标(biāo)實(shí)現(xiàn)。各(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事(shì)務(wù)管(guǎn)理部(bù)門(mén)认真落(là)實(shí)方(fāng)案(àn)目标(biāo)任務(wù)，开展(zhǎn)碳排放(fàng)核算工作(zuò)，推進(jìn)本(běn)地區(qū)公(gōng)共(gòng)機(jī)構綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳評價考核,确保責任到(dào)位(wèi)、措施到(dào)位(wèi)、成(chéng)效到(dào)位(wèi)。

来源：国管(guǎn)局(jú)

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